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Jefatura del Estado (BOE n=FAmero 250 de 19/10/2006)

LEY 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la = subcontrataci=F3n en el Sector de la Construcci=F3n.

Rango: Ley

P=E1ginas: 36317 a 36323 =96 7 = p=E1gs.

Referencia: BOE-A-2006-18205

PDF = de la=20 disposici=F3n

En lenguas cooficiales:

Ampliaci=F3n documental:

An=E1lisis=20 jur=EDdico
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TEXTO

JUAN CARLOS I REY DE ESPA=D1A

A todos los que la presente vieren y entendieren. =

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo = vengo en=20 sancionar la siguiente ley.

EXPOSICI=D3N DE MOTIVOS

Tras diez a=F1os de promulgaci=F3n de la Ley = 31/1995, de 8 de=20 noviembre, de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, y despu=E9s su = desarrollo=20 reglamentario, es un hecho incontestable que, pese a todo, y a los = ingentes=20 esfuerzos realizados por los distintos actores implicados en la = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales (Estado, Comunidades Aut=F3nomas, Agentes Sociales, = Entidades=20 especializadas, etc=E9tera), existe un sector como el de la = construcci=F3n que,=20 constituyendo uno de los ejes del crecimiento econ=F3mico de nuestro = pa=EDs, est=E1=20 sometido a unos riesgos especiales y contin=FAa registrando una = siniestralidad=20 laboral muy notoria por sus cifras y gravedad.

Son numerosos los estudios y an=E1lisis desarrollados = para=20 evaluar las causas de tales =EDndices de siniestralidad en este sector, = sin que=20 resulte posible atribuir el origen de esta situaci=F3n a una causa = =FAnica, dada su=20 complejidad. Uno de esos factores puede estar relacionado con la = utilizaci=F3n de=20 una forma de organizaci=F3n productiva, que tiene una importante = tradici=F3n en el=20 sector, pero que ha adquirido en las =FAltimas d=E9cadas un especial = desarrollo en=20 el mismo, tambi=E9n como reflejo de la externalizaci=F3n productiva que = se da en=20 otros sectores, aunque en =E9ste con especial intensidad. Esta forma de=20 organizaci=F3n no es otra que la denominada =ABsubcontrataci=F3n=BB. Hay = que tener en=20 cuenta que la contrataci=F3n y subcontrataci=F3n de obras o servicios es = una=20 expresi=F3n de la libertad de empresa que reconoce la Constituci=F3n = Espa=F1ola en su=20 art=EDculo 38 y que, en el marco de una econom=EDa de mercado, cualquier = forma de=20 organizaci=F3n empresarial es l=EDcita, siempre que no contrar=EDe el = ordenamiento=20 jur=EDdico. La subcontrataci=F3n permite en muchos casos un mayor grado = de=20 especializaci=F3n, de cualificaci=F3n de los trabajadores y una m=E1s = frecuente=20 utilizaci=F3n de los medios t=E9cnicos que se emplean, lo que influye = positivamente=20 en la inversi=F3n en nueva tecnolog=EDa. Adem=E1s, esta forma de = organizaci=F3n facilita=20 la participaci=F3n de las peque=F1as y medianas empresas en la actividad = de la=20 construcci=F3n, lo que contribuye a la creaci=F3n de empleo. Estos = aspectos=20 determinan una mayor eficiencia empresarial. Sin embargo, el exceso en = las=20 cadenas de subcontrataci=F3n, especialmente en este sector, adem=E1s de = no aportar=20 ninguno de los elementos positivos desde el punto de vista de la = eficiencia=20 empresarial que se deriva de la mayor especializaci=F3n y = cualificaci=F3n de los=20 trabajadores, ocasiona, en no pocos casos, la participaci=F3n de = empresas sin una=20 m=EDnima estructura organizativa que permita garantizar que se hallan en = condiciones de hacer frente a sus obligaciones de protecci=F3n de la = salud y la=20 seguridad de los trabajadores, de tal forma que su participaci=F3n en el = encadenamiento sucesivo e injustificado de subcontrataciones opera en = menoscabo=20 de los m=E1rgenes empresariales y de la calidad de los servicios = proporcionados de=20 forma progresiva hasta el punto de que, en los =FAltimos eslabones de la = cadena,=20 tales m=E1rgenes son pr=E1cticamente inexistentes, favoreciendo el = trabajo=20 sumergido, justo en el elemento final que ha de responder de las = condiciones de=20 seguridad y salud de los trabajadores que realizan las obras. Es por = ello por lo=20 que los indicados excesos de subcontrataci=F3n pueden facilitar la = aparici=F3n de=20 pr=E1cticas incompatibles con la seguridad y salud en el trabajo. = Reconociendo esa=20 realidad, la presente Ley aborda por primera vez, y de forma = estrictamente=20 sectorial, una regulaci=F3n del r=E9gimen jur=EDdico de la = subcontrataci=F3n que,=20 reconociendo su importancia para el sector de la construcci=F3n y de la=20 especializaci=F3n para el incremento de la productividad, establece una = serie de=20 garant=EDas dirigidas a evitar que la falta de control en esta forma de=20 organizaci=F3n productiva ocasione situaciones objetivas de riesgo para = la=20 seguridad y salud de los trabajadores. Dichas cautelas se dirigen en una = triple=20 direcci=F3n. En primer lugar, exigiendo el cumplimiento de determinadas=20 condiciones para que las subcontrataciones que se efect=FAen a partir = del tercer=20 nivel de subcontrataci=F3n respondan a causas objetivas, con el fin de = prevenir=20 pr=E1cticas que pudieran derivar en riesgos para la seguridad y salud en = el=20 trabajo. En segundo lugar, exigiendo una serie de requisitos de calidad = o=20 solvencia a las empresas que vayan a actuar en este sector, y reforzando = estas=20 garant=EDas en relaci=F3n con la acreditaci=F3n de la formaci=F3n en = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales de sus recursos humanos, con la acreditaci=F3n de la=20 organizaci=F3n preventiva de la propia empresa y con la calidad del = empleo=20 precisando unas m=EDnimas condiciones de estabilidad en el conjunto de = la empresa.=20 Y, en tercer lugar, introduciendo los adecuados mecanismos de = transparencia en=20 las obras de construcci=F3n, mediante determinados sistemas documentales = y de=20 reforzamiento de los mecanismos de participaci=F3n de los trabajadores = de las=20 distintas empresas que intervienen en la obra. Finalmente, para asegurar = la=20 efectividad de esta novedosa regulaci=F3n en las obras de = construcci=F3n, la Ley=20 introduce las oportunas modificaciones del vigente Texto Refundido de la = Ley de=20 Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto=20 Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, estableciendo la adecuada = tipificaci=F3n de=20 las infracciones administrativas que pueden derivarse de la deficiente=20 aplicaci=F3n de la presente Ley. Todo ello se estructura en dos = cap=EDtulos, sobre=20 el objeto y =E1mbito de aplicaci=F3n de la Ley y definiciones, el = primero, y las=20 normas generales sobre subcontrataci=F3n en el sector de la = construcci=F3n, el=20 segundo, con once art=EDculos, tres disposiciones adicionales, dos = disposiciones=20 transitorias, tres disposiciones finales y un anexo.

CAP=CDTULO I

Objeto y =E1mbito de aplicaci=F3n de la Ley y = definiciones=20

Art=EDculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley regula la subcontrataci=F3n en el = sector de la=20 construcci=F3n y tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo del = sector,=20 en general, y las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores = del=20 mismo, en particular.

2. Lo previsto en esta Ley se entiende sin perjuicio = de la=20 aplicaci=F3n a las subcontrataciones que se realicen en el sector de la=20 construcci=F3n de lo dispuesto en el art=EDculo 42 del Texto Refundido = de la Ley del=20 Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo = 1/1995, de=20 24 de marzo, y en el resto de la legislaci=F3n social.

Art=EDculo 2. =C1mbito de aplicaci=F3n.

La presente Ley ser=E1 de aplicaci=F3n a los = contratos que se=20 celebren, en r=E9gimen de subcontrataci=F3n, para la ejecuci=F3n de los = siguientes=20 trabajos realizados en obras de construcci=F3n: Excavaci=F3n; movimiento = de tierras;=20 construcci=F3n; montaje y desmontaje de elementos prefabricados;=20 acondicionamientos o instalaciones; transformaci=F3n; rehabilitaci=F3n; = reparaci=F3n;=20 desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservaci=F3n y trabajos de = pintura y=20 limpieza; saneamiento.

Art=EDculo 3. Definiciones.

A efectos de esta Ley se entender=E1 por: a) Obra de = construcci=F3n=20 u obra: cualquier obra, p=FAblica o privada, en la que se efect=FAen = trabajos de=20 construcci=F3n o de ingenier=EDa civil.

b) Promotor: cualquier persona f=EDsica o jur=EDdica = por cuenta de=20 la cual se realice la obra. c) Direcci=F3n facultativa: el t=E9cnico o = t=E9cnicos=20 competentes designados por el promotor, encargados de la direcci=F3n y = del control=20 de la ejecuci=F3n de la obra. d) Coordinador en materia de seguridad y = de salud=20 durante la ejecuci=F3n de la obra: el t=E9cnico competente integrado en = la direcci=F3n=20 facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas=20 establecidas para este coordinador en la reglamentaci=F3n de seguridad y = salud en=20 las obras de construcci=F3n. e) Contratista o empresario principal: la = persona=20 f=EDsica o jur=EDdica, que asume contractualmente ante el promotor, con = medios=20 humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la = totalidad o=20 parte de las obras con sujeci=F3n al proyecto y al contrato. Cuando el = promotor=20 realice directamente con medios humanos y materiales propios la = totalidad o=20 determinadas partes de la obra, tendr=E1 tambi=E9n la consideraci=F3n de = contratista a=20 los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se haga con = una=20 Uni=F3n Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada = una de sus=20 empresas miembro tendr=E1 la consideraci=F3n de empresa contratista en = la parte de=20 obra que ejecute. f) Subcontratista: la persona f=EDsica o jur=EDdica = que asume=20 contractualmente ante el contratista u otro subcontratista comitente el=20 compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra, con = sujeci=F3n al=20 proyecto por el que se rige su ejecuci=F3n. Las variantes de esta figura = pueden=20 ser las del primer subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el=20 contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyo comitente es = el primer=20 subcontratista), y as=ED sucesivamente. g) Trabajador aut=F3nomo: la = persona f=EDsica=20 distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma = personal y=20 directa una actividad profesional, sin sujeci=F3n a un contrato de = trabajo, y que=20 asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el = subcontratista el=20 compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. = Cuando el=20 trabajador aut=F3nomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, = tendr=E1 la=20 consideraci=F3n de contratista o subcontratista a los efectos de la = presente Ley.=20 h) Subcontrataci=F3n: la pr=E1ctica mercantil de organizaci=F3n = productiva en virtud=20 de la cual el contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista = o=20 trabajador aut=F3nomo parte de lo que a =E9l se le ha encomendado. i) = Nivel de=20 subcontrataci=F3n: cada uno de los escalones en que se estructura el = proceso de=20 subcontrataci=F3n que se desarrolla para la ejecuci=F3n de la totalidad = o parte de=20 la obra asumida contractualmente por el contratista con el promotor. =

CAP=CDTULO II

Normas generales sobre subcontrataci=F3n en el = sector de la=20 construcci=F3n

Art=EDculo 4. Requisitos exigibles a los = contratistas y=20 subcontratistas.

1. Para que una empresa pueda intervenir en el = proceso de=20 subcontrataci=F3n en el sector de la construcci=F3n, como contratista o=20 subcontratista, deber=E1: a) Poseer una organizaci=F3n productiva = propia, contar con=20 los medios materiales y personales necesarios, y utilizarlos para el = desarrollo=20 de la actividad contratada.

b) Asumir los riesgos, obligaciones y = responsabilidades propias=20 del desarrollo de la actividad empresarial. c) Ejercer directamente las=20 facultades de organizaci=F3n y direcci=F3n sobre el trabajo desarrollado = por sus=20 trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadores aut=F3nomos, = ejecutar el=20 trabajo con autonom=EDa y responsabilidad propia y fuera del =E1mbito de = organizaci=F3n y direcci=F3n de la empresa que le haya contratado.

2. Adem=E1s de los anteriores requisitos, las = empresas que=20 pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos de una obra de=20 construcci=F3n deber=E1n tambi=E9n: a) Acreditar que disponen de = recursos humanos, en=20 su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formaci=F3n = necesaria en=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, as=ED como de una organizaci=F3n = preventiva=20 adecuada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci=F3n de Riesgos = Laborales.

b) Estar inscritas en el Registro de Empresas = Acreditadas al=20 que se refiere el art=EDculo 6 de esta Ley.

3. Las empresas contratistas o subcontratistas = acreditar=E1n el=20 cumplimiento de los requisitos a que se refieren los apartados 1 y 2.a) = de este=20 art=EDculo mediante una declaraci=F3n suscrita por su representante = legal formulada=20 ante el Registro de Empresas Acreditadas.

4. Las empresas cuya actividad consista en ser = contratadas o=20 subcontratadas habitualmente para la realizaci=F3n de trabajos en obras = del sector=20 de la construcci=F3n deber=E1n contar, en los t=E9rminos que se = determine=20 reglamentariamente, con un n=FAmero de trabajadores contratados con = car=E1cter=20 indefinido que no ser=E1 inferior al 10 por ciento durante los dieciocho = primeros=20 meses de vigencia de esta Ley, ni al 20 por ciento durante los meses del = decimonoveno al trig=E9simo sexto, ni al 30 por ciento a partir del mes = trig=E9simo=20 s=E9ptimo, inclusive.

Art=EDculo 5. R=E9gimen de la subcontrataci=F3n. =

1. La subcontrataci=F3n, como forma de organizaci=F3n = productiva,=20 no podr=E1 ser limitada, salvo en las condiciones y en los supuestos = previstos en=20 esta Ley.

2. Con car=E1cter general, el r=E9gimen de la = subcontrataci=F3n en el=20 sector de la construcci=F3n ser=E1 el siguiente:

a) El promotor podr=E1 contratar directamente con = cuantos=20 contratistas estime oportuno ya sean personas f=EDsicas o jur=EDdicas. =

b) El contratista podr=E1 contratar con las empresas=20 subcontratistas o trabajadores aut=F3nomos la ejecuci=F3n de los = trabajos que=20 hubiera contratado con el promotor. c) El primer y segundo = subcontratistas=20 podr=E1n subcontratar la ejecuci=F3n de los trabajos que, = respectivamente, tengan=20 contratados, salvo en los supuestos previstos en la letra f) del = presente=20 apartado. d) El tercer subcontratista no podr=E1 subcontratar los = trabajos que=20 hubiera contratado con otro subcontratista o trabajador aut=F3nomo. e) = El=20 trabajador aut=F3nomo no podr=E1 subcontratar los trabajos a =E9l = encomendados ni a=20 otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores aut=F3nomos. f) = Asimismo,=20 tampoco podr=E1n subcontratar los subcontratistas, cuya organizaci=F3n = productiva=20 puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportaci=F3n de = mano de=20 obra, entendi=E9ndose por tal la que para la realizaci=F3n de la = actividad=20 contratada no utiliza m=E1s equipos de trabajo propios que las = herramientas=20 manuales, incluidas las motorizadas port=E1tiles, aunque cuenten con el = apoyo de=20 otros equipos de trabajo distintos de los se=F1alados, siempre que = =E9stos=20 pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la = obra.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, = cuando en=20 casos fortuitos debidamente justificados, por exigencias de = especializaci=F3n de=20 los trabajos, complicaciones t=E9cnicas de la producci=F3n o = circunstancias de=20 fuerza mayor por las que puedan atravesar los agentes que intervienen en = la=20 obra, fuera necesario, a juicio de la direcci=F3n facultativa, la = contrataci=F3n de=20 alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podr=E1 = extender la=20 subcontrataci=F3n establecida en el apartado anterior en un nivel = adicional,=20 siempre que se haga constar por la direcci=F3n facultativa su = aprobaci=F3n previa y=20 la causa o causas motivadoras de la misma en el Libro de = Subcontrataci=F3n al que=20 se refiere el art=EDculo 7 de esta Ley.

No se aplicar=E1 la ampliaci=F3n excepcional de la = subcontrataci=F3n=20 prevista en el p=E1rrafo anterior en los supuestos contemplados en las = letras e) y=20 f) del apartado anterior, salvo que la circunstancia motivadora sea la = de fuerza=20 mayor. 4. El contratista deber=E1 poner en conocimiento del coordinador = de=20 seguridad y salud y de los representantes de los trabajadores de las = diferentes=20 empresas incluidas en el =E1mbito de ejecuci=F3n de su contrato que = figuren=20 relacionados en el Libro de Subcontrataci=F3n la subcontrataci=F3n = excepcional=20 prevista en el apartado anterior. Asimismo, deber=E1 poner en = conocimiento de la=20 autoridad laboral competente la indicada subcontrataci=F3n excepcional = mediante la=20 remisi=F3n, en el plazo de los cinco d=EDas h=E1biles siguientes a su = aprobaci=F3n, de=20 un informe en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de = una=20 copia de la anotaci=F3n efectuada en el Libro de Subcontrataci=F3n.

Art=EDculo 6. Registro de Empresas Acreditadas.

1. A efectos de lo dispuesto en el art=EDculo = anterior, se crear=E1=20 el Registro de Empresas Acreditadas, que depender=E1 de la autoridad = laboral=20 competente, entendi=E9ndose por tal la correspondiente al territorio de = la=20 Comunidad Aut=F3noma donde radique el domicilio social de la empresa = contratista o=20 subcontratista.

2. La inscripci=F3n en el Registro de Empresas = Acreditadas tendr=E1=20 validez para todo el territorio nacional, siendo sus datos de acceso = p=FAblico con=20 la salvedad de los referentes a la intimidad de las personas. 3.=20 Reglamentariamente se establecer=E1n el contenido, la forma y los = efectos de la=20 inscripci=F3n en dicho registro, as=ED como los sistemas de = coordinaci=F3n de los=20 distintos registros dependientes de las autoridades laborales = auton=F3micas.

Art=EDculo 7. Deber de vigilancia y = responsabilidades derivadas=20 de su incumplimiento.

1. Las empresas contratistas y subcontratistas que = intervengan=20 en las obras de construcci=F3n incluidas en el =E1mbito de aplicaci=F3n = de esta Ley=20 deber=E1n vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la misma por las = empresas=20 subcontratistas y trabajadores aut=F3nomos con que contraten; en = particular, en lo=20 que se refiere a las obligaciones de acreditaci=F3n y registro reguladas = en el=20 art=EDculo 4.2 y al r=E9gimen de la subcontrataci=F3n que se regula en = el art=EDculo 5.=20

A efectos de lo dispuesto en el p=E1rrafo anterior, = las empresas=20 subcontratistas deber=E1n comunicar o trasladar al contratista, a = trav=E9s de sus=20 respectivas empresas comitentes en caso de ser distintas de aqu=E9l, = toda=20 informaci=F3n o documentaci=F3n que afecte al contenido de este = cap=EDtulo. 2. Sin=20 perjuicio de otras responsabilidades establecidas en la legislaci=F3n = social, el=20 incumplimiento de las obligaciones de acreditaci=F3n y registro exigidas = en el=20 art=EDculo 4.2, o del r=E9gimen de subcontrataci=F3n establecido en el = art=EDculo 5,=20 determinar=E1 la responsabilidad solidaria del subcontratista que = hubiera=20 contratado incurriendo en dichos incumplimientos y del correspondiente=20 contratista respecto de las obligaciones laborales y de Seguridad Social = derivadas de la ejecuci=F3n del contrato acordado que correspondan al=20 subcontratista responsable del incumplimiento en el =E1mbito de = ejecuci=F3n de su=20 contrato, cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas. 3. En = todo caso=20 ser=E1 exigible la responsabilidad establecida en el art=EDculo 43 del = Estatuto de=20 los Trabajadores cuando se den los supuestos previstos en el mismo.

Art=EDculo 8. Documentaci=F3n de la = subcontrataci=F3n.

1. En toda obra de construcci=F3n, incluida en el = =E1mbito de=20 aplicaci=F3n de esta Ley, cada contratista deber=E1 disponer de un Libro = de=20 Subcontrataci=F3n.

En dicho libro, que deber=E1 permanecer en todo = momento en la=20 obra, se deber=E1n reflejar, por orden cronol=F3gico desde el comienzo = de los=20 trabajos, todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en una=20 determinada obra con empresas subcontratistas y trabajadores = aut=F3nomos, su nivel=20 de subcontrataci=F3n y empresa comitente, el objeto de su contrato, la=20 identificaci=F3n de la persona que ejerce las facultades de = organizaci=F3n y=20 direcci=F3n de cada subcontratista y, en su caso, de los representantes = legales de=20 los trabajadores de la misma, las respectivas fechas de entrega de la = parte del=20 plan de seguridad y salud que afecte a cada empresa subcontratista y = trabajador=20 aut=F3nomo, as=ED como las instrucciones elaboradas por el coordinador = de seguridad=20 y salud para marcar la din=E1mica y desarrollo del procedimiento de = coordinaci=F3n=20 establecido, y las anotaciones efectuadas por la direcci=F3n facultativa = sobre su=20 aprobaci=F3n de cada subcontrataci=F3n excepcional de las previstas en = el art=EDculo=20 5.3 de esta Ley. Al Libro de Subcontrataci=F3n tendr=E1n acceso el = promotor, la=20 direcci=F3n facultativa, el coordinador de seguridad y salud en fase de = ejecuci=F3n=20 de la obra, las empresas y trabajadores aut=F3nomos intervinientes en la = obra, los=20 t=E9cnicos de prevenci=F3n, los delegados de prevenci=F3n, la autoridad = laboral y los=20 representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que = intervengan en=20 la ejecuci=F3n de la obra. 2. Asimismo, cada empresa deber=E1 disponer = de la=20 documentaci=F3n o t=EDtulo que acredite la posesi=F3n de la maquinaria = que utiliza, y=20 de cuanta documentaci=F3n sea exigida por las disposiciones legales = vigentes. 3.=20 Reglamentariamente se determinar=E1n las condiciones del Libro de = Subcontrataci=F3n=20 al que se refiere el apartado 1, en cuanto a su r=E9gimen de = habilitaci=F3n, por la=20 autoridad laboral auton=F3mica competente, as=ED como el contenido y = obligaciones y=20 derechos derivados del mismo, al tiempo que se proceder=E1 a una = revisi=F3n de las=20 distintas obligaciones documentales aplicables a las obras de = construcci=F3n con=20 objeto de lograr su unificaci=F3n y simplificaci=F3n.

Art=EDculo 9. Representantes de los trabajadores. =

1. Los representantes de los trabajadores de las = diferentes=20 empresas que intervengan en la ejecuci=F3n de la obra deber=E1n ser = informados de=20 las contrataciones y subcontrataciones que se hagan en la misma.

2. Por convenio colectivo sectorial de =E1mbito = estatal podr=E1n=20 establecerse sistemas o procedimientos de representaci=F3n de los = trabajadores a=20 trav=E9s de representantes sindicales o de car=E1cter bipartito entre = organizaciones=20 empresariales y sindicales, con el fin de promover el cumplimiento de la = normativa de prevenci=F3n de riesgos laborales en las obras de = construcci=F3n del=20 correspondiente territorio.

Art=EDculo 10. Acreditaci=F3n de la formaci=F3n = preventiva de los=20 trabajadores.

1. Las empresas velar=E1n por que todos los = trabajadores que=20 presten servicios en las obras tengan la formaci=F3n necesaria y = adecuada a su=20 puesto de trabajo o funci=F3n en materia de prevenci=F3n de riesgos = laborales, de=20 forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos.

2. Sin perjuicio de la obligaci=F3n legal del = empresario de=20 garantizar la formaci=F3n a que se refiere el apartado anterior, en la = negociaci=F3n=20 colectiva estatal del sector se podr=E1n establecer programas formativos = y=20 contenidos espec=EDficos de car=E1cter sectorial y para los trabajos de = cada=20 especialidad. 3. Dadas las caracter=EDsticas que concurren en el sector = de la=20 construcci=F3n, reglamentariamente o a trav=E9s de la negociaci=F3n = colectiva=20 sectorial de =E1mbito estatal, se regular=E1 la forma de acreditar la = formaci=F3n=20 espec=EDfica recibida por el trabajador referida a la prevenci=F3n de = riesgos=20 laborales en el sector de la construcci=F3n. El sistema de = acreditaci=F3n que se=20 establezca, que podr=E1 consistir en la expedici=F3n de una cartilla o = carn=E9=20 profesional para cada trabajador, ser=E1 =FAnico y tendr=E1 validez en = el conjunto del=20 sector, pudiendo atribuirse su dise=F1o, ejecuci=F3n y expedici=F3n a = organismos=20 paritarios creados en el =E1mbito de la negociaci=F3n colectiva = sectorial de =E1mbito=20 estatal, en coordinaci=F3n con la Fundaci=F3n adscrita a la Comisi=F3n = Nacional de=20 Seguridad y Salud en el Trabajo.

Art=EDculo 11. Infracciones y sanciones.

Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley ser=E1n = sancionadas=20 con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Infracciones y Sanciones en el = Orden=20 Social, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de = 4 de=20 agosto.

Disposici=F3n adicional primera. Modificaciones del = Texto=20 Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, = aprobado por=20 Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

1. Se introduce un nuevo apartado en el art=EDculo 8 = de la Ley de=20 Infracciones y Sanciones en el Orden Social, con la siguiente = redacci=F3n:

=AB16. El incumplimiento de la normativa sobre = limitaci=F3n de la=20 proporci=F3n m=EDnima de trabajadores contratados con car=E1cter = indefinido contenida=20 en la Ley reguladora de la subcontrataci=F3n en el sector de la = construcci=F3n y en=20 su reglamento de aplicaci=F3n.=BB

2. Se introducen dos nuevos apartados en el = art=EDculo 11 de la=20 Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social con la siguiente = redacci=F3n:=20

=AB6. No disponer el contratista en la obra de = construcci=F3n del=20 Libro de Subcontrataci=F3n exigido por el art=EDculo 8 de la Ley = Reguladora de la=20 subcontrataci=F3n en el sector de la construcci=F3n. 7. No disponer el = contratista o=20 subcontratista de la documentaci=F3n o t=EDtulo que acredite la = posesi=F3n de la=20 maquinaria que utiliza, y de cuanta documentaci=F3n sea exigida por las=20 disposiciones legales vigentes.=BB

3. Se introducen tres nuevos apartados en el = art=EDculo 12 de la=20 Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social con los n=FAmeros 27, = 28 y 29 y=20 la siguiente redacci=F3n:

=AB27. En el =E1mbito de la Ley Reguladora de la = subcontrataci=F3n=20 en el sector de la construcci=F3n, los siguientes incumplimientos del=20 subcontratista: a) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma = establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, = tanto=20 en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formaci=F3n = necesaria en=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, y que dispone de una organizaci=F3n = preventiva=20 adecuada, y la inscripci=F3n en el registro correspondiente, o del deber = de=20 verificar dicha acreditaci=F3n y registro por los subcontratistas con = los que=20 contrate, salvo que proceda su calificaci=F3n como infracci=F3n muy = grave, de=20 acuerdo con el art=EDculo siguiente. b) No comunicar los datos que = permitan al=20 contratista llevar en orden y al d=EDa el Libro de Subcontrataci=F3n = exigido en la=20 Ley Reguladora de la subcontrataci=F3n en el sector de la = construcci=F3n. c)=20 Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores=20 aut=F3nomos superando los niveles de subcontrataci=F3n permitidos = legalmente, sin=20 disponer de la expresa aprobaci=F3n de la direcci=F3n facultativa, o = permitir que en=20 el =E1mbito de ejecuci=F3n de su subcontrato otros subcontratistas o = trabajadores=20 aut=F3nomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en este = caso las=20 circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del art=EDculo = siguiente,=20 salvo que proceda su calificaci=F3n como infracci=F3n muy grave, de = acuerdo con el=20 mismo art=EDculo siguiente. 28. Se consideran infracciones graves del = contratista,=20 de conformidad con lo previsto en la Ley Reguladora de la = subcontrataci=F3n en el=20 sector de la construcci=F3n: a) No llevar en orden y al d=EDa el Libro = de=20 Subcontrataci=F3n exigido, o no hacerlo en los t=E9rminos establecidos=20 reglamentariamente. b) Permitir que, en el =E1mbito de ejecuci=F3n de su = contrato,=20 intervengan empresas subcontratistas o trabajadores aut=F3nomos = superando los=20 niveles de subcontrataci=F3n permitidos legalmente, sin disponer de la = expresa=20 aprobaci=F3n de la direcci=F3n facultativa, y sin que concurran las = circunstancias=20 previstas en la letra c) del apartado 15 del art=EDculo siguiente, salvo = que=20 proceda su calificaci=F3n como infracci=F3n muy grave, de acuerdo con el = mismo=20 art=EDculo siguiente. c) El incumplimiento del deber de acreditar, en la = forma=20 establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, = tanto=20 en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formaci=F3n = necesaria en=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, y que dispone de una organizaci=F3n = preventiva=20 adecuada, y la inscripci=F3n en el registro correspondiente, o del deber = de=20 verificar dicha acreditaci=F3n y registro por los subcontratistas con = los que=20 contrate, y salvo que proceda su calificaci=F3n como infracci=F3n muy = grave, de=20 acuerdo con el art=EDculo siguiente. d) La vulneraci=F3n de los derechos = de=20 informaci=F3n de los representantes de los trabajadores sobre las = contrataciones y=20 subcontrataciones que se realicen en la obra, y de acceso al Libro de=20 Subcontrataci=F3n, en los t=E9rminos establecidos en la Ley Reguladora = de la=20 subcontrataci=F3n en el sector de la construcci=F3n. 29. En el =E1mbito = de la Ley=20 Reguladora de la subcontrataci=F3n en el sector de la construcci=F3n, es = infracci=F3n=20 grave del promotor de la obra permitir, a trav=E9s de la actuaci=F3n de = la direcci=F3n=20 facultativa, la aprobaci=F3n de la ampliaci=F3n excepcional de la cadena = de=20 subcontrataci=F3n cuando manifiestamente no concurran las causas = motivadoras de la=20 misma prevista en dicha Ley, salvo que proceda su calificaci=F3n como = infracci=F3n=20 muy grave, de acuerdo con el art=EDculo siguiente.=BB

4. Se introducen tres nuevos apartados en el = art=EDculo 13 de la=20 Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, con la siguiente = redacci=F3n:=20

=AB15. En el =E1mbito de la Ley Reguladora de la = subcontrataci=F3n=20 en el sector de la construcci=F3n, los siguientes incumplimientos del=20 subcontratista: a) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma = establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, = tanto=20 en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formaci=F3n = necesaria en=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, y que dispone de una organizaci=F3n = preventiva=20 adecuada, y la inscripci=F3n en el registro correspondiente, o del deber = de=20 verificar dicha acreditaci=F3n y registro por los subcontratistas con = los que=20 contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a = la=20 regulaci=F3n reglamentaria de los mismos para las obras de = construcci=F3n. b)=20 Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores=20 aut=F3nomos superando los niveles de subcontrataci=F3n permitidos = legalmente, sin=20 que disponga de la expresa aprobaci=F3n de la direcci=F3n facultativa, o = permitir=20 que en el =E1mbito de ejecuci=F3n de su subcontrato otros = subcontratistas o=20 trabajadores aut=F3nomos incurran en el supuesto anterior y sin que = concurran en=20 este caso las circunstancias previstas en la letra c) de este apartado, = cuando=20 se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulaci=F3n=20 reglamentaria de los mismos para las obras de construcci=F3n. c) El = falseamiento=20 en los datos comunicados al contratista o a su subcontratista comitente, = que d=E9=20 lugar al ejercicio de actividades de construcci=F3n incumpliendo el = r=E9gimen de la=20 subcontrataci=F3n o los requisitos legalmente establecidos. 16. En el = =E1mbito de la=20 Ley Reguladora de la subcontrataci=F3n en el sector de la = construcci=F3n, los=20 siguientes incumplimientos del contratista: a) Permitir que, en el = =E1mbito de=20 ejecuci=F3n de su contrato, intervengan subcontratistas o trabajadores = aut=F3nomos=20 superando los niveles de subcontrataci=F3n permitidos legalmente, sin = que se=20 disponga de la expresa aprobaci=F3n de la direcci=F3n facultativa, y sin = que=20 concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado = anterior,=20 cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la = regulaci=F3n=20 reglamentaria de los mismos para las obras de construcci=F3n. b) El = incumplimiento=20 del deber de acreditar, en la forma establecida legal o = reglamentariamente, que=20 dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como = productivo, que=20 cuentan con la formaci=F3n necesaria en prevenci=F3n de riesgos = laborales, y que=20 dispone de una organizaci=F3n preventiva adecuada, y la inscripci=F3n en = el registro=20 correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditaci=F3n y = registro por los=20 subcontratistas con los que contrate, cuando se trate de trabajos con = riesgos=20 especiales conforme a la regulaci=F3n reglamentaria de los mismos para = las obras=20 de construcci=F3n. 17. En el =E1mbito de la Ley Reguladora de la = subcontrataci=F3n en=20 el sector de la construcci=F3n, es infracci=F3n muy grave del promotor = de la obra=20 permitir, a trav=E9s de la actuaci=F3n de la direcci=F3n facultativa, la = aprobaci=F3n de=20 la ampliaci=F3n excepcional de la cadena de subcontrataci=F3n cuando = manifiestamente=20 no concurran las causas motivadoras de la misma previstas en dicha Ley, = cuando=20 se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulaci=F3n=20 reglamentaria de los mismos para las obras de construcci=F3n.=BB

Disposici=F3n adicional segunda. R=E9gimen de = subcontrataci=F3n en=20 las obras p=FAblicas.

Lo establecido en la presente Ley se aplicar=E1 = plenamente a las=20 obras de construcci=F3n incluidas en el =E1mbito de aplicaci=F3n de la = Ley de=20 Contratos de las Administraciones P=FAblicas, Texto Refundido, aprobado = por Real=20 Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, con las especialidades que = se=20 deriven de dicha Ley.

Disposici=F3n adicional tercera. Negociaci=F3n = colectiva y calidad=20 en el empleo.

Con el objetivo de mejorar la calidad en el empleo de = los=20 trabajadores que concurren en las obras de construcci=F3n y, con ello, = mejorar su=20 salud y seguridad laborales, la negociaci=F3n colectiva de =E1mbito = estatal del=20 sector de la construcci=F3n podr=E1 adaptar la modalidad contractual del = contrato de=20 obra o servicio determinado prevista con car=E1cter general mediante = f=F3rmulas que=20 garanticen mayor estabilidad en el empleo de los trabajadores, en = t=E9rminos=20 an=E1logos a los actualmente regulados en dicho =E1mbito de = negociaci=F3n.

Disposici=F3n transitoria primera. Aplicaci=F3n a = las obras de=20 construcci=F3n en ejecuci=F3n a la entrada en vigor de la Ley.

Lo dispuesto en los art=EDculos 4 y 5 de esta Ley, en = cuanto a=20 los requisitos de los contratistas y subcontratistas y al r=E9gimen de=20 subcontrataci=F3n, respectivamente, no ser=E1 de aplicaci=F3n a las = obras de=20 construcci=F3n cuya ejecuci=F3n se haya iniciado con anterioridad a la = entrada en=20 vigor de la misma.

Disposici=F3n transitoria segunda. Aplicaci=F3n = transitoria de la=20 documentaci=F3n del r=E9gimen de subcontrataci=F3n.

En tanto no se determinen las condiciones y el modo = de=20 habilitaci=F3n del Libro de Subcontrataci=F3n regulado en el art=EDculo = 8, el r=E9gimen=20 de subcontrataci=F3n previsto en el art=EDculo 5 se documentar=E1 = mediante la=20 cumplimentaci=F3n de la ficha que se inserta como Anexo de esta Ley. La = forma de=20 utilizaci=F3n de las fichas y el acceso a las mismas se llevar=E1 a cabo = en los=20 mismos supuestos y condiciones previstos para el Libro de = Subcontrataci=F3n en=20 esta Ley.

Disposici=F3n final primera. Car=E1cter b=E1sico. =

La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en = el=20 art=EDculo 149.1.7.=AA y en el art=EDculo 149.1.18.=AA de la = Constituci=F3n Espa=F1ola.

Disposici=F3n final segunda. Habilitaci=F3n = reglamentaria.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas = disposiciones sean=20 necesarias para la aplicaci=F3n y desarrollo de esta Ley.

Disposici=F3n final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar=E1 en vigor a los seis meses = de su=20 publicaci=F3n en el =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB.

Por tanto,

Mando a todos los espa=F1oles, particulares y = autoridades, que=20 guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 18 de octubre de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno, JOS=C9 LUIS = RODR=CDGUEZ=20 ZAPATERO

Ver imagen en p=E1ginas del = documento=20

AN=C1LISIS JUR=CDDICO

REFERENCIAS ANTERIORES

MODIFICA los arts. 8, 11, 12 y 13 de la la LEY de Infracciones y = Sanciones=20 en el Orden Social, texto refundido aprobado por REAL DECRETO = LEGISLATIVO=20 5/2000, de 4 de agosto(Ref. BOE-A-2000-15060).
EN RELACI=D3N con la LEY del Estatuto de los Trabajadores, texto = refundido=20 aprobado por REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1995, de 24 de marzo(Ref. BOE-A-1995-7730).
CITA LEY 31/1995, de 8 de noviembre(Ref. BOE-A-1995-24292).

REFERENCIAS POSTERIORES

Agencia Estatal Bolet=EDn Oficial del = Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid - Tel.: (+34) 902 365 303 / 91 111 = 4000